区人民政府办公室关于转发

来源:    发布时间:2015年7月8日        打印  

  各街道办事处,各乡、镇人民政府,大潭原种场,区政府各部门、各直属机构:

  区发改委编制的《黄陂区现代服务业发展规划(20092015)》已经区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,采取有效措施,切实贯彻执行。 

     

  武汉市黄陂区人民政府办公室 

   二〇〇九年十月二十五日 

    

  

  黄陂区现代服务业发展规划(20092015年) 

  根据《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》、《武汉城市总体规划(20062020年)》、《武汉市北部新城组群分区规划(20072020年)》、《黄陂区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及武汉市和黄陂区系列专项规划,特制定《黄陂区现代服务业发展规划》。本规划期限为20092015年,部分内容展望到2020年,规划范围为黄陂区行政区域全境。 

一、发展基础 

  长期以来,我区定位于农业大区,第一产业比重较高,二三产业发展较慢。近年来,我区经济加速发展,现代服务业体系逐步完善,重大项目顺利实施,引起了省、市、区各级领导的高度重视,为我区现代服务业的起飞搭建了较好的平台。 

(一)发展现状 

1、总体经济规模不断提升,为现代服务业发展奠定了基础 

  “十一五”以来,我区经济总量和财政收入快速增长,发展后劲不断增强。2008年,全区实现GDP161.40亿元,是2005年的1.67倍,年均增长18.64%;全口径财政收入17.67亿元,是2005年的2.49倍,年均增长35.47%;地方财政收入11.89亿元,是2005年的2.38倍,年均增长33.48%;全社会固定资产投资68.12亿元,是2005年的2.43倍,年均增长34.49%;社会消费品零售总额68.31亿元,是2005年的1.73倍,年均增长20.03%;规模以上工业增加值27.04亿元,是2005年的2.46倍,年均增长35.04%2008年荣获“中国全面小康成长型百佳县(市)”称号,区域经济综合实力位列全省各区(县、市)第三。 

2、现代服务体系基本形成,主导产业初现雏形 

  随着全区经济的快速发展,我区现代服务体系不断完善。现代物流、信息服务、金融保险等生产性服务业逐步成长;休闲旅游、商贸商务、房地产、社区服务、文化产业等消费性服务业蓬勃发展;农机服务、农技服务、劳务信息等面向“三农”的服务业不断完善。其中,现代物流、商贸、旅游、房地产等呈现加速发展势头,成为我区现代服务业的主导产业。 

  现代物流依托得天独厚的区位交通优势,集聚了武汉航空物流港和农产品物流配送中心,横店、滠口铁路物资储备运输港等一批重大项目。2008年,全区交通运输、仓储和邮政业增加值达13.49亿元。旅游业突出木兰旅游品牌,围绕“木兰八景”生态旅游景群,建成了国家4A级景区1家,3A级景区5家;配套建成各类宾馆酒店63家,其中四星级1家,三星级4家。2008年,我区共接待游客353万人次,实现旅游综合收入3.73亿元。房地产依托优良生态,定位于宜人居住区,实现稳步快速发展,成为我区经济发展的新兴力量。2008年,全区市场新供应商品房16708套(含期房),总建筑面积185.22万平方米,成交价值10.39亿元,实现增加值7.02亿元。商贸服务热点频现,消费市场繁荣活跃, 2008年,社会消费品零售总额68.31亿元,增长19.4%。其中,批发零售业57.04亿元,比上年增长18.9%;汉口北商贸物流枢纽区加快建设,商贸服务功能不断增强。 

3、重大项目加快建设,现代服务业发展平台不断提升 

“十一五”以来,我区项目储备充足,重大服务业项目顺利推进。武汉临空经济区逐步形成、汉口北商贸物流枢纽区大规模建设、盘龙城经济开发区快速发展、木兰山旅游品牌不断推广,支撑现代服务业加快发展的平台不断提升。天河机场第二航站楼建成并投入使用,三期扩建工程征地拆迁及各项配套建设全面启动。深圳友和道通、汉港国际临空工业园、佳海航空城、奥特莱斯等项目顺利推进。汉口北国际商品交易中心、中国家俱CBD、湖北汉口四季美农贸城、荣中石化物流基地等项目已全面开工建设。其中,汉口北国际商品交易中心、中国家俱CBD一期工程基本建成。 

4可开发地域空间较为广阔,具备重要的后发优势 

  随着国家对土地控制的加强,土地资源和地域空间成为影响城市发展的关键因素。我区面积2261平方公里,约占全市的1/4,是武汉面积最大的城区,待开发的土地资源相对丰富。同时,南部靠近汉口主城区,具有发展现代服务业的有利条件,形成了较为广阔的发展空间和较低的开发成本。目前,盘龙城经济开发区和滠口街已批租和意向出让项目用地总面积为40.77平方公里。其中,已批的土地仅有7.2平方公里,占17.6%;未批的土地有33.6平方公里,占82.4%。按照现代服务业发展规律及产业布局优化的要求进行合理布局,将会促进我区现代服务业跨越式发展。 

5、以贸促工发展战略形成,现代服务业得到高度重视 

  我区现代服务业发展潜力和发展态势引起了省市区各级领导的高度重视,汉口北的发展定位由华中最大提升为全国最大的商贸物流区;天河机场作为华中最大的空港,利用其优势发展临空经济已形成共识;我区北部的生态休闲旅游已形成一定的品牌和知名度,木兰天池正在争创全国5A级风景区。基于这样迅猛的发展态势,我区提出了优先发展现代服务业,以贸促工的发展战略,对我区现代服务业的发展形成了强力支持。 

(二)存在的问题 

1、服务业规模尚小,发展起点较低 

  2008年,全区第三产业增加值为53.49亿元,占全区GDP33.10%,比2005年降低了约13个百分点;二三产业合计占比75.30%,仅比2005年提高了2.6个百分点。我区是传统的农业大区,“十一五”以来,虽然经济总量大幅提升,但二三产业比重却升幅很小,第三产业比重下滑明显,现代服务业发展基础较差。 

2、工业化和城镇化进程缓慢,对现代服务业支撑不足 

  三次产业的比重随着经济发展阶段的不同而变化,现代服务业需要在工业化和城镇化发展到一定水平的基础上才能较好发展。我区工业化和城镇化发展明显不足,2008年,规模以上工业增加值占全区GDP的比重仅为16.75%,人口城镇化率仅为26.80%。从其他发达城市的发展经验来看,商贸物流、临空经济等服务业的发展需要发展基础良好的第二产业作为支撑,才能更好地带动区域经济发展。 

3、现代服务业发展经验不足,有待不断尝试 

  目前各国对于现代服务业的定义尚未完全统一,也没有固定的模式可供借鉴。就我区来看,由于长期定位于农业大区,二三产业比重偏低,长期以来都是人才和劳务输出地,现代服务业人才奇缺。同时,商贸物流、临空经济等现代服务业还是处于搭平台、打基础的阶段,没有形成真正的经济增长点。在此过程中,不可避免地存在经验不足的问题。 

4、区域内基础设施建设滞后,无法满足发展需要 

  尽管我区建有众多区域性的大型交通设施,但是和武汉中心城区之间联系不便,地区内部道路的建设较为滞后。其中天河机场高速公路和岱黄高速公路在黄陂区境内均设有收费站,加大了运输成本,拉大了投资者的心理距离;老318国道桥梁和道路破损严重,交通十分不便。区内道路等级低,道路网络很不完善。给水条件较差,城镇污水处理尚属空白,一些地方排水不畅,雨天经常受淹。能源、通信等基础设施建设滞后,无法支撑未来大发展的需求。 

二、发展环境 

  我区现代服务业的发展面临着金融危机不确定的影响和相关区域之间的激烈竞争。同时,也面临着国内外产业转移和国家扩大内需的历史机遇,符合国家转变发展方式和武汉市“两型社会”建设的要求。总的来说,机遇大于挑战,“十二五”时期将是我区现代服务业加速发展的时期。 

(一)机遇 

1、居民消费能力的提高为我区现代服务业发展提供了广阔的市场空间 

  湖北省、武汉市正处于经济快速增长、产业结构转型与消费结构升级的阶段。进入2000年以来,城乡居民收入以较快速度逐年提高,人们的消费意愿增强,消费支出也大幅度增加,服务业市场活跃而繁荣,这为我区现代服务业发展提供了市场发展空间。以武汉市为例,城市居民人均可支配收入从2000年的6760.68元上升到2008年的16712.44元,增长了2.5倍;城市居民人均消费支出从2000年的6074.76元提升至2008年的11432.97元,增长了1.9倍;与城市居民收入和消费支出的高增长相类似,武汉市农民的收入和消费支出也保持了相对高速增长。在消费结构中,居住类商品、旅游、娱乐文教等是热点,增长速度较快,对我区旅游业和房地产业的发展非常有利。 

2、国内外产业转移有利于我区吸引投资和发展重大服务业项目 

  经济全球化是资本在全球范围内优化配置的结果,与这一过程相伴的是产业在不同国家或地区间的转移。随着世界经济形势的变化和发展,国际产业转移的重心逐步由制造业转向服务业,但由发达国家向“欠发达”国家转移的规律始终未变。地处中国中部的武汉市因为其优越的地理位置、丰富的人力资源、广阔的市场空间等因素受到国际资本的青睐,也是中国东部发达地区产业向内地转移的理想场所,这就为我区招商引资,发展重点服务业项目提供了机遇。武汉天河国际机场是国内第四大航运中心,中国国际航空公司、东方航空公司、深圳友和道通实业有限公司等国内企业都表现出浓厚的投资意愿,未来临空经济区的建设必将吸引大量国际资本进入。受金融危机的冲击,国内沿海地区产业向内地转移的趋势明显增强,我区汉口北中国家俱CBD成功吸引东莞家具产业整体入驻。随着武汉城市规模扩大和功能提升,作为武汉标志的汉正街市场部分功能也将逐步向汉口北搬迁。 

3、我区重大项目的集聚和城市功能的提升为现代服务业发展奠定了良好基础 

  随着武汉的不断发展,城区面积不断向外拓展,城市功能不断向外延伸,重点产业和项目不断向外投放,深刻地改变了远城区的发展面貌,提升了远城区的城市化水平和城市功能,我区也是这一进程的受益者。天河国际机场和横店铁路编组站位于我区,为我区物流业发展奠定了基础;我区至汉口交通设施的改善,为我区发展房地产业提供了便利;汉口北商贸物流枢纽区的建设则会改变我区商贸业发展滞后的局面。我区城市基础设施建设大步前进,城市功能不断提升,这些都有利于促进我区现代服务业的发展。 

4、两型社会建设为我区现代服务业发展提供了方向和动力 

  “两型社会”的核心是节约能源、保护环境,这就要求各地在发展地方经济中摒弃“粗放型”发展模式,按照科学发展观的要求,正确处理好经济发展与资源、环境的关系,做到人与自然、社会的和谐。在产业选择方面,“两型社会”建设要求限制发展高耗能、高污染行业,淘汰落后生产力,鼓励发展能耗低、污染轻、效益高的行业。相对于制造业来说,现代服务业具有明显的能耗低、污染轻、效益高的特征,其能耗水平远远地低于制造业,是建设“两型社会”的主要产业支撑。武汉市要实现《武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》中设定的节能环保指标,必须进行产业结构优化升级,把发展的重点转移到现代服务业的发展上来。我区的发展必须立足武汉市情,顺应武汉发展总体要求,所以发展现代服务业是我区的必然选择,也会得到省、市的鼎力支持。 

(二)挑战 

1、金融危机的发展不可预期,对我区临空经济和商贸物流业形成一定冲击 

  200810月份以来,国际金融危机的冲击由沿海向内地加速传导,经济运行的下行趋势明显加大,经济增速出现下滑已经成为经济运行中的主要矛盾。虽然,我国采取了各种积极的应对措施,但对于我们的经济要多久才能走出危机,未来发展的趋势是L型、V型、还是W型,尚不明朗。金融危机的进一步蔓延,将直接影响外向型的临空经济,也将对我区正在起步的商贸物流业形成一定冲击。 

2、同类区域竞争日趋激烈,面临资源整合的难题 

  东西湖区、新洲区、江岸区北部等周边区域在现代服务业发展重点选择上均与我区相仿。不可避免地会与其它城区在获取产业资源、抢占市场先机、拓展市场空间等方面进行竞争。其中,在现代物流方面的表现尤其突出,武汉市“十一五”规划提出要建设国家级物流枢纽城市,推进实施阳逻港国际物流、汉西—舵落口—高桥城市配送型物流、武汉空港国际物流、丹水池—后湖生产资料物流等一批物流项目建设。这些重大项目位于我区南部及其附近,如何整合资源、错位发展,是市、区政府必须协调的难题。 

3、区域环境承载能力有限,面临开发与保护的矛盾 

  我区南部地势平坦,水资源相对丰富,是重点开发区域。但面对大力度开发,已呈现出较突出的环境压力。府河是汉口主城区的排污河道,水体污染已较为严重,水质极差,不能用作生活和工业用水;滠水在枯水季节有断流现象,给水不稳定;后湖水资源利用不协调,目前在后湖取水已暴露出与农业、渔业争水源的矛盾。同时,盘龙城和木兰等文化资源是我区特色资源,其保护要求又对地区开发增加了较多限制条件。 

三、发展指标分析 

  发展基础和环境的分析是谋划发展的依据。我们要立足黄陂区的实际情况,不能脱离实际、急于求成,但也不能妄自菲薄、自甘落后。通过上面的分析,可以看出我区现代服务业发展的条件逐步成熟,机遇也是历史最好,可以说具备了“天时”和“地利”。我们要立足长远,跳出黄陂、准确定位,争取到“人和”,跨越式的增长是可以实现的。“十二五”时期将是关键的起飞时期。起点不高,基数较小的现实也正是实现倍增、聚变、飞跃的潜力。 

  根据主要增长点分析。从我区资源禀赋和发展现状来看,现代物流、商贸、旅游、房地产将成为我区现代服务业的支柱产业,汉口北、临空经济区、北部旅游区、南部房地产业将成为支持我区现代服务业加快发展的增长点。 

  汉口北商贸物流枢纽区将改变武汉未来市场格局,成为我区商贸业的主体。根据汉口北建设规划,全部工程将于2015年完成,年市场交易额将达到2300亿元。按照商品市场交易额与增加值的经验比例11.2%,将新增服务业增加值257亿元。考虑到大部分市场建设工期将延续至“十二五”末期,市场人气集聚需要过程。按照1200亿元的市场交易额计算,将新增服务业增加值130亿元。 

  临空经济区着眼于华中地区,将成为我区重要的经济增长极。根据《武汉临空经济区总体发展规划》,到2020年,武汉天河机场达到年旅客吞吐量4200万人次、年货邮吞吐量44万吨、年客机起降40.3万架次。据全市《物流业振兴规划》(草案)预测,2015年全市社会物流总额将超过3万亿。黄陂作为全市重要的物流区,到2015年占全市物流总额的比重至少五分之一,达到6000亿元。按照社会物流总额与物流增加值501的比例计算,黄陂区物流业增加值约为120亿元。 

  旅游是我区重要的优势产业,近年来发展势头强劲。根据《武汉市黄陂区旅游发展规划》,黄陂区旅游收入2010年将达到15亿元,2020年达到18.9亿元,旅游业增加值占GDP比重达8%,成为名副其实的支柱产业。从目前发展情况来看,2010年目标偏高,2020年旅游收入绝对额偏低,增加值占比偏高。我们预计旅游收入年均增长25%2015年达到15亿元,实现增加值8亿元。 

  房地产是我区新兴产业,对我区财税贡献突出。“十二五”时期要推进房地产业稳步发展。2008年,房地产业增加值达到7.02亿元,按照年均15%的增速,2015年将达到18亿元。 

  由于我区物流和商贸业基础较小,“十二五”时期面临空前发展机遇,相关部门和报告提出了振奋人心的目标。在此基础上,对现代物流、商贸、旅游、房地产四个板块增加值的贡献进行估算,预计2015年四个板块增加值达到280亿元。 

  从平均增速及三次产业比重分析。根据市委有关精神,武汉市2015GDP将达到10000亿元,是2008年的2.53倍;服务业比重将在50%以上,服务业增加值约为5000亿元,是2008年的2.72倍,年均增幅在15%以上。我区是农业大区,第一产业比重偏高。随着“十二五”时期,二三产业的快速发展,农业比重逐步下降是必然趋势。根据区委、区政府有关精神,2015年规模以上工业总产值将突破1000亿元。依此推算,工业增加值将突破300亿元,年均增幅约24%,占GDP45%左右;第三产业增幅略高于工业,达到25%2015年服务业增加值达到300亿元,占GDP45%左右;第一产业以6%8%的速度稳定增长,2015年增加值约60亿元,比重降至10%以下;我区GDP年均增长20%以上,2015年突破600亿元,占全市GDP6%以上,比2008年提高近2个百分点。 

  综合上述分析,“十二五”时期,我区现代物流和商贸业年均增幅将超过30%,形成两大百亿元服务业产业;旅游业收入达到15亿元,增加值约8亿元;房地产业稳定增长,增加值达到1620亿元;服务业增加值年均增长25%以上,2015年达到300亿元,占地区GDP45%左右。 

四、指导思想、发展原则和发展目标 

(一)指导思想 

  全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、和谐发展”,坚持城乡统筹发展,借助“中部崛起”战略和“两型社会”建设两大历史机遇,以临空经济区和汉口北商贸物流枢纽区两大项目建设为契机,全面、快速推进我区现代服务业发展。重点发展物流业、商贸业、房地产业和旅游业四大支柱产业,构筑我区现代服务业基本格局;积极发展总部经济和会展业二大潜力产业,培育未来经济新增长点;鼓励发展金融保险业、三农服务业和社区服务业,提高城乡居民生活水平。培养优势产业和优秀企业,确立我区的某些产业(如物流业、商贸业、旅游业)在省市乃至华中地区的地位和影响力,最终把我区打造成“华中物流枢纽中心”、“华中新商都”、“华中旅游休闲之都”和“中国宜居生态城区”,实现“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”的远景目标。 

(二)发展原则 

  1、以人为本、和谐发展。坚持“以人为本”,构建“和谐黄陂”。把推动现代服务业发展与扩大就业、提高收入、改善民生结合起来,使经济社会发展成果真正为民众所享有。 

  2、产业联动、协调发展。本着“以贸促工”精神,紧紧抓住现代服务业这一突破口,实现我区现代服务业领先发展态势,为农业和工业提供产业升级和集约发展所必须的服务支持,促进一二三产业的协调发展。 

  3、突出特色、差异发展。坚持“差异化”发展原则,利用我区在交通、旅游、土地资源等方面的优势,大力发展现代物流业、商贸业、旅游业、房地产业,把黄陂打造成“华中物流枢纽中心”、“华中旅游休闲之都”和“中国宜居生态城区”。 

  4、超前规划、跨越发展。坚持“经济发展,规划先行”,立足我区“欠发达”的现实,放下身段、虚心学习,以发达城区为目标,高瞻远瞩,超前规划我区经济社会发展,促进现代服务业跨越发展。 

  5、整合资源、合力发展。把同一产业的优良资源进行整合,形成拳头,获得竞争优势和发展先机。资源整合要立足于市区两级政府,加强部门间沟通与协调,建立合理的利益分配机制。 

  6、强抓项目、重点发展。项目是产业发展的重要抓手和推动力,在我区现代服务业发展过程中要坚持以“项目为先导”,大力引进新项目、大项目,切切实实做好项目,有重点地由点及面滚动发展。 

(三)发展目标 

  近期目标(2009年-2012年):起步建设阶段 

  确立物流、商贸、房地产、旅游四个产业为黄陂区现代服务业的支柱产业,稳步推进会展业、金融保险业、总部经济、三农服务业、社区服务业的发展,初步形成体系完整、布局合理、特色突出、主次分明的现代服务业产业体系。本期的重点是示范运营好汉口北商贸物流枢纽区一期项目,并搞好二期工程建设和招商工作;临空经济区建设良好开局,搞好第三航站楼和第二飞机跑道建设以及园区基础设施建设;整合旅游资源,加强旅游配套设施及旅游商品配套产业建设,进一步做好旅游品牌策划,扩大对外宣传,提高便利性和知名度。 

  数量指标:2009-2012年,现代服务业保持年均25%以上的起飞速度,至2012年现代服务业增加值达到130亿元,占GDP的比重接近40% 

  中期目标(2013年-2015年):发展扩张阶段 

  汉口北商贸物流枢纽区繁荣发展,成为华中地区具有一定知名度的商贸新都;临空经济区基本建成,初步建立以航空运输、仓储物流、高新技术、商务会展等为主导的产业体系;旅游业整合完成,景点质量和服务水平大幅度提高,旅游商品配套产业建设取得明显成效,对外吸引力增强,成为华中旅游休闲的必到之所;房地产业迅速发展,精品住宅社区成主流,黄陂南部逐渐崛起为武汉新的大型社区;会展业依托汉口北商圈获得长足发展,建成“武汉汉口北国际会展中心”和“中国家具展览馆”两大核心展馆,每年举办10-15场专题会展;总部经济初见规模,集聚200家以上的企业总部或分部,成为武汉市总部经济版图中的重要一极;“三农”服务网络基本建成,农业生产服务到户,农村生活方式实现现代化;社区服务业大发展,居民生活既有保障又便利快捷。全区的现代服务业发展整体进入一个新阶段,实现“上规模、上档次”以及“产业结构优化”的目标。 

  数量指标:2013-2015年,现代服务业保持年均30%以上的增长速度,至2015年现代服务业增加值达到300亿元,占GDP比重达到45% 

  远期展望(2016年-2020年):稳定成熟阶段 

  实现黄陂区的“商贸繁荣、物流通达、总部集聚、生态宜居、旅游休闲、文化昌盛”,使其成为“华中物流枢纽中心”、“华中新商都”、“华中旅游休闲之都”、“华中会展重镇”和“中国宜居生态城区”,由相对“欠发达”城区转变成为“富裕、和谐、生态”的现代化新城区。 

  数量指标:2016-2020年,现代服务业保持年均20%的增长速度,至2020年现代服务业增加值达到700亿元,占GDP比重超过50% 

五、产业发展重点 

  根据我区现代服务业发展所面临的资源禀赋,不同行业的发展现实基础以及不同行业的未来发展空间和潜力,重点发展现代物流业、商贸业、房地产业和旅游业四大支柱产业;积极支持会展业和总部经济二大潜力产业;鼓励发展金融保险业、社区服务业等基础性服务业。 

(一)重点发展四大支柱产业 

1、做大做强现代物流业 

  充分发挥我区交通地理优势,利用已有的机场、港口、铁路、公路所形成的四位一体的交通网络,依托武汉市临空经济区和汉口北商贸物流枢纽区两大建设项目,加快物流业发展速度,把我区打造成华中物流枢纽中心。到2015年,现代物流业增加值达到120亿元,平均年增长率在30%以上。 

  推动航空运输业大发展。加快武汉天河机场第三航站楼和第二条跑道建设,构建客运和货运两大航空运输体系,形成“双轮驱动”格局。客运方面,积极引入东航、海航、川航等国内航空公司巨头,增开国内航线,提高城市覆盖率;增开至东南亚和欧美地区的国际航班,把天河机场打造成华中出国通道。货运方面,以建设设施完善、服务一流的航空物流园区为目标,加强基础设施建设和航空物流企业招商引资工作,建成集存储、分拨、中转、配送、包装、简易加工、运输等功能于一体的“一站式”航空物流园区;积极向国家申报和筹划建设空港保税物流区,拓展国际货运业务,逐步完善国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易四大功能,促进国际采购、分销和加工贸易产业的发展。 

  促进公铁物流发展。建设设施完善、服务一流、容量足够大的“黄陂公路仓储物流园”,依托京珠、沪蓉、武英、汉麻等公路网,把我区建成省内外货物进出武汉的陆路中转站。依托武汉北铁路编组站,规划建设好包括汉口北铁路货场和滠口火车站在内的“黄陂铁路货运物流园”,做好铁路货物的调度、配送、转运、分销等业务。采取“园区+企业”合作模式,引入知名物流企业,迅速做大做强公铁物流。 

  加快港口物流发展。进一步完善港口物流基础设施,加快推进水运码头和港口水运物流园两大项目建设;引入船运企业;建立港口物流与公铁物流间的战略联盟,实现不同物流形式间的无缝对接。 

  积极发展第三方物流。本着“专业化、高效化”的原则,积极引进管理规范、服务先进、信誉良好的国内外知名第三方物流企业,挖掘和培育一批上规模、服务水平高、市场竞争力强的本地物流企业。发展在华中地区有一定影响力的农副产品物流网络、家具和建材产品物流网络、金属和石化物流网络。 

  建设物流信息网络共享平台。设立中国(黄陂)物流信息网络中心,委派专人负责该中心的日常管理工作。建立企业与中心的联动机制,形成企业物流服务供求信息报送制度,由中心统一在网上公布信息,实现信息共享。同时建立一支物流信息采集队伍,通过电话访问、直接调查等方式获取物流信息,完善网络共享平台。 

2、强力推进商贸业发展 

  以汉口北商贸物流枢纽区为载体和核心,打造汉口北商圈;以黄陂广场为基础,打造前川综合商务休闲中心。把商贸业培育为我区的重要支柱产业,把我区发展为武汉市商贸强区和华中新商都,成为全国知名的小商品批发地和家具CBD。到2015年,商贸业年销售额达到1500亿元,实现增加值超过150亿元。 

  做强做大汉口北商贸物流枢纽区,形成汉口北商圈。建设好汉口北国际商品交易中心、四季美农贸城、中国家俱CBD、五洲建材城、纵横汽车大世界、中国长江金属交易中心等基础场馆建设及交通、餐饮、住宿等配套设施建设,确保工程质量,打造一流精品工程。做好汉口北国际商品交易中心一期和中国家具CBD一期开业运营,树立良好示范,为后续的项目跟进和招商引资提供信心和支持。以专业市场为载体展开专项招商工作,创新招商模式,拓宽招商渠道,灵活主动,让利于商。加强商贸与流通的联系,实现两者间的良性互动,共同发展。 

  利用计算机网络技术,建设现代化的电子交易平台。建设汉口北商品交易网和汉口北电子商务平台,前者是一个信息平台,提供各种产品的行业动态、价格行情、供需情况及最新产品信息等;后者是一个电子交易平台,包括报价系统和定价系统,供需双方可实现网上交易。 

  规范科学管理,实现政府、园区和入驻企业的共赢。汉口北商贸物流区管委会要切实履行好职责,加强政策宣传,加强与园区企业沟通,落实各项优惠政策,维护企业合法权益;园区物业管理部门要提高专业化服务水平,展开以客户为本的“贴身服务、周到服务、爱心服务”,为园内企业营造安全、有序、舒适、贴心的发展环境。 

  以黄陂广场为基础,打造前川综合商务休闲中心。做好征地拆迁工作,保证后续建设工程的顺利开展;落实各项招商优惠政策,进一步扩大招商力度,提高黄陂广场的集聚度和知名度;创新发展理念,优化商业模式,建设集“政治中心、文化中心、商业中心、商务中心、居住中心和市民活动中心”于一体的城市综合体。 

3、稳步发展房地产业 

  以盘龙城经济开发区为中心,大力发展精品住宅和社区,优化城市居住生活环境,把我区建设成现代化的新城区,融入到大汉口,崛起为武汉北部新城。到2015年,在我区南部形成较为集中的3-5处大型社区,武汉北部新城轮廓大致形成。 

  改善交通和居住环境。改善交通立足于两点:一是展开多部门协商与政策攻关,减少围困我区的公路收费站数量或者是降低收费标准,争取地铁和轻轨向盘龙城和前川延伸,打造我区与汉口间的无障碍快速通道;二是改善我区内部的城区主干道道路,进行翻新、拓宽和绿化。改善居住环境:一是在我区南部新建2-3处城市公园;二是提高新建小区的绿化和生活配套设施的标准;三是引进家乐福、沃尔玛或新世界等大型超市、商场和湖锦酒楼、亢龙太子等连锁酒店。 

  打造精品住宅和社区。按照把我区打造成武汉新的大型居民区,实现“工作在汉口,居住在黄陂”的构想,坚持科学规划,严格标准、提升品质,建设配套齐全、环境优美、服务一流的成熟社区。 

4、整合提升旅游业 

  整合旅游资源,提升旅游质量,打造“黄陂旅游”靓丽名片,争取到2013年,“木兰八景”全部达到国家4A级以上景区标准,使木兰八景、盘龙城遗址成为众人熟知的知名景点,使我区真正成为“华中旅游休闲之都”。到2015年,年接待游客达到1000万人次,旅游收入超过15亿元,实现增加值8亿元。 

  完善旅游配套设施和服务。改造、提升旅游道路等级标准,美化旅游过境地。全线开通汉口和武昌至木兰八景、盘龙城遗址的旅游专线,规划建设并运营好长岭、前川和武湖旅游集散中心,在主要景区建设大中型停车场,满足不同层次游客的出行需求。加大旅游工艺品开发力度,扶持黄陂泥塑等一批旅游工艺品加工企业发展。完善我区与孝感、麻城等周边城市的交通网络,打通孝感观音湖和清凉寨间的旅游通道。进一步增加住宿和餐饮场所,提高相关服务质量。 

  整合旅游资源和提升旅游档次。按照“统一标准、统一管理、统一宣传”的原则,加强木兰八景、盘龙城遗址等景区的景点建设和维护,积极创建国家5A级景区和4A级景区;以酒店和宾馆的“创星”为导向,增加一批中高档酒店和宾馆,提高旅客接待能力;做好景区管理和服务人员的培训工作,提高管理和服务水平;加强旅游资源的策划与宣传工作,推进景区统一打包、整体上市宣传,借助电视、网络、报纸等不同传媒工具宣传推广黄陂旅游;做好木兰生态旅游区与东湖风景区战略营销互动,发展木兰大旅游,推进黄陂旅游业在更高层面加快发展。组织区旅游企业到外地去召开黄陂旅游推介活动,并与大型旅行社合作,唱响“黄陂旅游”品牌。 

  积极发展乡村旅游和休闲旅游。实施乡村旅游“十百千”工程,即开发培育10个特色休闲集镇,100处乡村旅游点,1000户农家乐旅游接待站,开展包括农活大体验、瓜果亲手摘、吃农家饭、赏民俗等内容的乡村旅游。规划建设3-5家高尔夫球训练场、2-4家保龄球馆、2家大型综合的健身场馆,开展面向中高层次的健身休闲旅游。 

(二)积极发展二大潜力产业 

5、大力推进总部经济 

  立足于吸引中小企业总部和大企业华中总部入驻总部经济区,把我区打造成中小企业总部集聚区和大企业华中总部集聚区。2015年,入驻总部经济区的企业数量达到200家,总部经济初具规模,确立我区在武汉总部经济发展格局中的地位。 

  规划总部经济区,加强基础设施建设。以落成并投入使用的NO.1企业社区为核心,重新规划和布局总部经济区,要体现我区发展总部经济的志向、思维和特性。筑巢引凤,建设国际化的商务写字楼,引入服务一流的专业化物业管理公司。围绕服务总部经济,大力发展文化创意产业,同时,尽快完善餐饮、娱乐、商务等配套设施。 

  出台并落实优惠政策,加大招商力度。出台并落实面向企业、企业管理者、普通员工三位一体的土地、税收、工商、居住、户口、子女入学等多方面优惠政策,使之制度化。坚持“错位发展”,开展有针对性的企业总部招商,瞄准中小企业总部、国内外大型企业华中总部,打造中国中小企业总部集聚区和大企业华中总部集聚区。 

  坚持产业导向,走产业集聚之路。在吸引企业总部入驻总部经济区时,既要瞄准中小企业总部和大企业华中总部,又要坚持产业导向,走产业集聚之路。以物流业、商贸业、会展业、文化创意产业和劳动密集型产业的企业总部为招商引资的重点,把我区发展成商贸物流业企业总部集聚地、文化创意产业和劳动密集型产业企业总部集聚地。 

6、努力拓展会展业 

  建成“汉口北国际会展中心”和“中国家具展览馆”两大核心场馆,形成中国(黄陂)家具博览会、中国(黄陂)农产品博览会、中国(黄陂)小商品博览会三大会展品牌,把我区打造成华中会展重镇。 

  搞好基础场馆建设。集中精力建设好“汉口北国际会展中心”和“中国家具展览馆”两大核心场馆,按照“规模一流、场馆一流”的要求,请知名公司设计和建造,打造“百年工程”和我区的地标性建筑。 

  引进优秀会展企业和人才。展开对知名会展企业和人才的专项攻关和引进工作,引入行内专家和圈内服务好、信誉高的知名会展企业,保证我区会展业软实力华中第一。 

  培育会展名牌。按照“规模一流、主题明确、特色鲜明、面向世界”的总体要求,培育三大会展名牌:中国(黄陂)家具博览会;中国(黄陂)农产品博览会;中国(黄陂)小商品博览会。政府部门要加大对会展业的扶持力度,并扩大社会宣传,尽快打开局面,把会展业打造成我区又一重要知名产业。 

(三)鼓励发展其他服务产业 

7、积极发展金融保险业 

  完善银行网点布局,满足城乡居民日益增长的金融服务需求;发展保险业,各种险种进一步健全,民众投保意识普遍提高,参保投保率大幅度提升。到2015年,实现重点银行网点进社区、进园区、进乡镇,人寿险、健康险、车险、农业险、信用险等险种获得较大发展,年保费收入超过10亿元。 

  扩大险种,提高保险覆盖面。以人寿险、健康险、车险、农业险、信用险为发展重点,同时兼顾企财险、家财险和意外险等险种的发展。加大保险宣传,提高居民投保意识,不断提高投保率,做大保险业规模。 

  引入银行,完善银行网点。伴随着新社区和新商业区的涌现,及时完善银行营业网点,提高金融服务的易得性,最终实现“银行进社区,进园区”的目标。 

  发展农村金融,规范民间私人信贷。鼓励各大银行开展面向农户的基于个人信用的小额信贷服务,尤其是发挥中国农业银行(武汉)和农村商业银行的支农作用。规范民间私人信贷,用法律保护私人信贷双方的合法权益。鼓励设立村镇银行和小额贷款公司,合理引导民间投资。 

8、优化发展农业服务业 

  建立健全覆盖区、镇(乡)、村三级农业服务网络系统,满足农民对生产服务的需求,解决单位农户面临的生产难题。到2015年,基本建立三级农业服务网络体系,覆盖我区全部村庄,满足90%以上农户的需求。 

  健全农机、化肥、农药、农技服务、种子供给和农产品质量安全保障系统。区农业局内设“农业服务中心”,具体负责支农服务;建立以乡镇为基点的农机服务站,为农业发展提供农机技术和指导机械收割、排灌等生产性服务;布局“区—镇(乡)”两级农业生产资料销售点,加强对销售的化肥、农药和种子的质量和价格监督。鼓励私人从事三农服务业,加大督导和扶持。进一步加强农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管,确保农产品质量安全。 

  建立农产品供求信息数据库和销售网络。区政府建立农产品供求信息数据库,及时将信息提供给农户,帮助农户拓宽农产品销售渠道;采取“企业下订单+农户生产”模式,大力支持新辰、海浩、精武等公司的发展,积极引入中粮油公司、中百超市物流公司等大型农产品加工或贸易企业,支持农户与企业签订稳定的长期合作合同,解决单个农户的销售难题。 

  加强对农业科技和农业人才的扶持。科技和人才是发展我区农业服务业,推动传统农业向现代农业过渡的两大支柱力量,区政府要认真对待、倍加呵护和扶持。加强与武汉农科院、华中农业大学等科研院所的联系,坚持做好“农业科技下乡”活动,利用外部智力为我区农业发展服务;开展我区农业技术人才等级评定活动,并给予获评人员以精神和物质奖励,鼓励农业技术的创新和应用。 

  尝试建立互助组性质的农业协会。为充分发挥农民的积极性、主动性、创造性,尝试鼓励农民建立旨在提高农业生产、维护自身合法权益的农业协会,提高农民的自我服务能力和自治水平。 

9、加快发展农村服务业 

  实现农村公共基础设施“城镇化”,农村居民享受与城镇居民同样的交通、水、电、有线电视、网络宽带等服务;加快农村合作医疗的推广和普及;加大农村书屋建设的力度;逐步实现污水污物集中处理,沼气或燃气逐步普及,使农村生活方式发生改变,农民生活水平大幅度提高,富裕文明的社会主义新农村基本建成。 

  加大农村道路、水、电、宽带、沼气池等基础设施建设。深入推进城乡公交一体化,解决我区农村断头路问题,加快农村客运站亭的建设,完善农村客运公汽三级网络体系,新建前川客运换乘中心,实现城乡路站一体化发展;实施“农村自来水”工程,解决所有农村居民的吃水问题,保障用水安全;进行城乡电网并网和改造、升级,实现电价城乡统一;加强广电网、电信网、互联网“三网融合”,建设信息化新农村;推广沼气利用,实施“一池三改”家用沼气池建设。 

  实现农村垃圾、污水无害化处理。建立“区、镇(街、乡)、村”三级垃圾处理系统,区一级,建设好汉口北垃圾焚烧发电厂和利用好前川垃圾填埋场;镇(街、乡)一级,在我区南部街乡镇(横店、滠口、天河、武湖、盘龙城经济开发区、三里)每地建一座垃圾中转站,其他街乡镇共建10座垃圾填埋场,垃圾当地处理;村一级,每个村建立一个垃圾集中存放地,每天由专人专车将垃圾转运至镇(乡)或区级垃圾处理点。在人口密度达到一定规模的乡镇建立小型的污水处理中心,污水管道尽可能的延伸至每一个村庄。 

10、不断完善社区服务业 

  实现幼儿园、医院诊所、养老院、健身房等公共服务机构进社区,满足社区群众的教育、医疗、健身等公共服务需求,保证“幼有所教、老有所养、病有所医”。繁荣餐饮、家政服务、家电维修、信息中介等行业,便利社区生活,提高社区居民生活质量。 

  重点发展社区公共服务业。遵循“老区老办法,新区新办法”的原则,分别发展好新老社区的公共服务业。对于老社区来说,关键是补好课,把各种缺失的公共服务基础设施建设到位,人员安排到位。统一规划部署,由区财政统筹,并发挥社区集体和其他社会力量的作用,保证社区公共服务业发展的资金。进行公共服务机构工作人员的技能培训,择优录取工作人员,提高服务技能和服务质量。对于新社区来说,关键是搞好嵌入式发展,即在房地产开发规划和建设中为社区公共服务业发展预留出空间和场所,在新社区成型的同时,社区公共服务基础设施也随之建立。在前川和盘龙城经济开发区新开发小区中要大力推广百步亭和常青花园在发展社区公共服务业方面的经验,建设服务功能齐备的现代化社区。 

  鼓励发展社区商业服务业。社区商业服务业不仅能为社区居民提供吃、穿、住、行服务,提高生活便利性,还能提供大量就业岗位,有助于解决社会就业问题。就产业选择来看,以看护婴幼儿、护理老人、照顾病人、家庭清洁、家庭教育等为内容的家政服务业是未来产业发展重点。其次是餐饮业和信息中介业,餐饮业以中小餐馆为主,早餐业市场发展潜力大;信息中介业以就业中介、房屋中介和婚姻中介为主。再次是家电维修业、洗衣业等其他产业。就鼓励措施来看,一方面是对创业者的优惠,实行普惠制,从工商注册、税费缴纳,到办公经营场所、水电使用、人才招聘等各个方面均给予不同程度的优惠;另一方面是对从业者的优惠,通过减免个人所得税等措施鼓励毕业大学生、农村剩余劳动力、失业人员加入该行业。 

六、现代服务业空间布局 

  结合我区北部为山区、南部较为平坦且靠近汉口中心城区的基础条件,以及当前服务业产业发展基础和布局特点,按照突出点线结合,强化梯度集聚的原则,努力构筑“两主轴、三大区、七个功能组团”的服务业总体布局。 

(一)总体布局框架 

  “两主轴”即沿外环线服务业密集发展主导轴和沿岱黄公路、黄土公路服务业层次拓展延伸轴,这两轴分别沿东西和南北走向,纵横交错。 

  “三大区”即把整个黄陂行政区划分为层次分明的三大部分,分别为南部生产性服务业发展区、中部综合服务业发展区、北部生态旅游发展区。其中,南部为重点发展区,具体发展五个功能组团,分别是汉口北商贸物流功能组团、武汉临空服务功能组团、横店大型物流功能组团、台湾农民创业园功能组团、盘龙城经济开发区功能组团;中部综合服务业发展区重点突出前川综合服务中心组团;北部生态旅游发展区突出长岭旅游服务中心组团。 

(二)两主轴 

  沿外环线服务业密集发展主导轴——外环线由东向西,贯穿了六指街、前川街、横店街、天河街等地,把武湖农场、三里镇、滠口街、盘龙城开发区等地包含在中心城区方向,串起我区前川以南现代服务业发展基础最好的区域。这一区域要顺势而起,形成以外环线为轴的服务业密集发展区。重点发展商贸物流、临空经济、房地产、现代农业技术服务等产业。 

  沿岱黄公路、黄土公路服务业层次拓展延伸轴——岱黄公路和黄土公路以前川为接点,纵贯黄陂全境,是我区空间发展的主轴和南北经济走廊,串起北、中、南三大分区。重点发展为农产品加工、乡村休闲旅游等服务的相关配套产业,同时,通过这条南北轴的延伸和拓展,加强三大区之间的联系,促进全区协调发展。 

(三)三大区 

  1、南部生产性服务业发展区——以外环线为界,总体上为我区外环以南的部分,包括盘龙城开发区、滠口街、横店街、天河街、武湖农场、三里镇等地。该区域与汉口中心城区仅一河之隔,处于武汉市规划的中环实力圈和北向功能发展轴上。 

  该区域在服务业发展方面,按照目前发展态势,重点形成五个功能组团。分别是:汉口北商贸物流功能组团、武汉临空经济功能组团、横店大型物流功能组团、台湾农民创业园功能组团、盘龙城经济开发区功能组团。这五个功能组团相互支撑,密切联系,共同发展。 

  ①汉口北商贸物流功能组团——东起武湖,西至岱黄公路,沿新建的汉口北大道布局专业市场和物流园区。功能上以物流业为基础,更突出商品交易特征。围绕汉口北国际商品交易中心、四季美农贸城、中国家俱CBD、五洲建材城、中国长江金属交易中心、荣中石化物流基地等专业市场,发展服装、鞋业、皮具、酒店用品等小商品,粮油、果蔬、水产、花木等农产品,家具、灯饰、洁具、地板、管线等各类建材,以及汽车、金属、石化等大宗产品交易。 

  ②武汉临空经济功能组团——以武汉天河国际机场为中心,东至武汉北铁路编组站和黄龙墩水渠,西接府河,北至汉十高速公路和绕城公路,南到后湖中线和马家湖湖岸。功能上形成航空运输、临空服务、空港物流三个小的组团。航空运输组团即天河国际机场,形成“南客北货”的功能分区。临空服务组团即天河临空新城,大力发展直接为机场提供配套服务的商业、购物、娱乐、航空食品、维修、航空礼品、包装等产业。航空物流园,位于横天公路两侧,重点发展邮政快递、航空货运等第三方现代物流产业,形成配套齐全、设施完善的现代化物流园区。 

  ③横店大型物流功能组团——以横店街为主体,依托武汉北编组站优势,大力发展大型仓储物流,改善提升现有铁路物流功能,形成与机场物流有机联系、互为补充和促进的物流区。同时,进一步优化居住环境,完善各类公共服务设施和市政基础设施,为周边产业园区提供优良的配套服务。 

  ④台湾农民创业园功能组团——包括武湖农场东部、六指街、三里镇、大潭原种场等区域。主要发展现代观光农业、农副产品配送等现代服务,以及农业科技推广服务、良种繁育、农业产业化示范、农博园蔬菜示范等面向农业的服务业。 

  ⑤盘龙城经济开发区功能组团——依托盘龙城经济开发区,以楚天大道和川龙大道为发展轴。主要发展总部经济、创意文化产业和房地产业,加速与中心城区的一体化发展,打造成我区的经济中心。总部经济以NO.1企业社区为基础,加大引进力度,提高入住率。依托品质一流、生态优美、设施齐全的总部经济区大力发展文化创意产业。房地产业突出盘龙城和盘龙湖的山水人文特色,打造高档生态休闲居住圈。 

  2、中部综合服务发展区——以前川街为中心,辐射祁家湾街、罗汉寺街、李家集街、王家河街、蔡家榨镇、六指街等地。该区域是连接南部生产性服务发展区和北部生态旅游发展区的纽带,要注重联系和协调,促进区域统筹发展。 

  前川街是我区行政机关所在地,是全区政治、教育、文化等公共服务中心。定位于武汉的城市副中心,推进集广场、百货、大卖场、商业街、影剧院等于一体的黄陂广场建设,不断提升商业服务、社会服务和面向三农的服务水平,满足各种生活需求。 

  祁家湾街、罗汉寺街、李家集街、王家河街、蔡家榨镇等地的大部分位于我区中部,是我区主要的农业产区,也是连接南北的过渡区域,重点发展农产品加工、庄园农业、休闲观光农业,以及面向“三农”的服务业等产业。其中,祁家湾街南临天河临空新城,承接发展临空服务业;李家集街、王家河街北接北部旅游群,配套发展休闲旅游等产业。 

  3、北部生态旅游发展区——包括长岭街、木兰乡、姚家集镇、蔡店乡等四个街乡镇。该区域主要是低山丘陵,拥有独特丰富的自然景观和人文景观。 

  该区域要重点发展生态旅游业,形成“三区一环一中心”的发展格局。“三区”即森林峡谷景观区(素山寺国家森林公园、木兰天池景区、云雾山城市郊野公园、木兰水乡)、石景地貌风光区(清凉寨风景区、古门风景区、大富庵风景区)、历史人文景观区(木兰山景区、木兰湖旅游度假区、大余湾景区、木兰故里景区、木兰将军庙景区)。“一环”即连接北部八大主要景区(木兰山、木兰湖、木兰天池、云雾山、清凉寨、古门、天子山、木兰水乡)的环形交通线。“一中心”即长岭旅游服务中心,发展吃住行购娱等旅游配套服务产业,整合辐射各景区的车流、人流、物流。 

七、保障措施 

(一)统一思想,形成共识 

  充分认识发展现代服务业对我区优化产业结构、扩大城乡居民就业、增加城乡居民收入、改善城乡居民生活的重要性;充分认识发展现代服务业对改变我区“欠发达”面貌,提高我区在全市乃至全省的地位和影响的重要性;充分认识我区发展现代服务业所具备的交通地理、自然人文等天然优势,以及国家和省、市鼓励和扶持发展现代服务业的历史机遇。坚持深入学习、增强了解、形成共识、坚定信念,开创我区现代服务业发展的新局面和新未来。 

  充分发挥人民群众的主体作用,发动群众参与,真正做到“上情下达”,形成上下团结一心、共谋发展的大好局面。发挥区宣传部门的中坚作用,通过组织会议、张贴宣传标语、办宣传板报、上电视报刊等多种形式全方位宣传,在全社会形成良好的发展氛围。各街乡镇场、行政村(社区)等单位要把发展共识落实到具体工作中去,在实践中教育群众,争取群众对发展现代服务业的理解与支持。 

(二)明确权责,强化领导 

  深化行政管理体制改革,进一步简化审批程序、提高办事效率、确立领导责任、明晰权利义务。为统一规划、管理和指导全区现代服务业发展,协调各部门、各产业存在的利益冲突,设立黄陂区现代服务业发展促进中心。“促进中心”对全区现代服务业的发展负全责,主要承担组织协调和宏观调控的功能,肩负着考核评定职能,为相关职能部门的业绩和不同产业的发展成效打分。 

  明晰权责要求厘清事权,明确区发改委、区商务局、区旅游局等职能部门的职责范围,杜绝职能交叉和重叠现象。加强监督和完善事后责任追究制度也是明晰权责的重要内容,要强化日常监督工作,尤其是对围绕着汉口北商贸物流枢纽区和临空经济区开展的重大建设项目的监督,对工作中出现的问题一定要追查到底,追查到个人,主要领导要负主要责任。贯彻“一把手”负责制,强化领导责任,明确第一责任人,一旦出现问题,就要追究“一把手”的责任。 

(三)项目带动,突出重点 

  不同产业的发展要以项目为先导,突出项目对整个产业发展的引导和带动作用,这就要求扩大招商引资力度,有选择、有重点地引入一些关联性强、导向性强、发展潜力大、代表未来发展方向的产业项目。建立现代服务业投资项目库,对入库的项目按照其紧迫性和重要性程度不同进行等级排序,圈定重点,单独关注。当前的重点是汉口北商贸物流枢纽区市场群项目建设,该项目建设的成功与否,直接关系着后期项目招商和产业运营,也对我区商贸物流业发展起关键作用。枢纽区管委会要加强与园区投资方、项目承建方等单位的联系与合作,确保该项目的成功。 

  大项目离不开招商引资,必须重视招商引资工作,把其摆在突出的位置。坚持招商引资与承接国际和国内产业转移结合起来,坚持“走出去,引进来”战略,变被动为主动,大胆出击,抢抓产业转移新的历史机遇。组团到上海、广州、深圳等东部沿海城市,以及港澳地区开展招商引资活力,大力推介我区发展现代物流业、旅游业、房地产业的天然优势,吸引东部过剩资本投资我区。当前的重点是围绕临空经济区建设,做好深圳友和道通实业有限公司、四川海特集团、东方航空公司、中国国际航空公司和武汉航达航空科技发展有限公司的谈判工作,争取这5大招商项目的成功。 

(四)夯实基础,健全配套 

  现代服务业发展需要完善的社会基础设施和相关的配套服务支持。进一步加大对交通道路、水电、宽带网络等社会基础设施的投资,尤其是农村地区道路、水网和电网的改造,提高生产和生活所必备的基础条件;农村地区要围绕社会主义新农村建设,以“公汽村村通”和“生活垃圾集中处理”为突破口,改变农村生活面貌;前川周边重点改造好城区公路,实现道路的“柏油化、绿地化”,建好前川和长岭两大公汽中转站,建立我区境内各乡镇及各旅游景点相互贯通的交通网络体系。 

  规划建设一批新的幼儿园、中小学校、医院、公园等社会公益基础设施,满足居民的就学、求医、休闲等生活需求;从外地引入或鼓励本地发展一批住宿、餐饮、商场、超市、健身房等商业性服务基础设施,改善社区环境,提高生活质量。这方面的重点是在盘龙城经济开发区和前川地区新建居民社区中健全服务设施和机构,在房地产开发和规划中就应该提前考虑到。再一方面是加速推进信息化和网络化建设,用新技术去改造和提升传统服务业,也为现代服务业发展提供支持。充分发挥区信息产业局的职能作用,规划好、落实好、监督好我区的网络信息化建设。 

(五)招揽人才,留住人才 

  人才是发展现代服务业的第一要务,在一定程度上决定了现代服务业发展的速度、质量和水平。我区现代服务业基础薄弱,人才缺乏,必须花大力气、出新招、出奇招吸引人才。制定“黄陂区现代服务业高等人才引进计划”,根据现代服务业各行业的发展需求,制定每个行业所需人才的引进标准、数量及待遇等,接受国内外人才的申请,一旦申请通过,即进入“黄陂区高等人才库”,享受各种相应福利待遇。通过招商引资引入人才,吸引大型服务业企业入驻我区。 

  综合考虑人才的成长和发展空间、家庭生活安排等,靠人性化策略招揽人才和留住人才。成立“黄陂区现代服务业精英俱乐部”,提供一个人才交流、娱乐的平台,每年由区政府组织2-3次集体活动,活动经费主要由财政买单,也可考虑采用企业赞助模式。 

(六)创新机制,鼓励竞争 

  用改革促发展,用创新求进步。本着“先行先试”、“求真务实”的精神,积极探索经济社会发展的新模式、新机制,走出一条既顺应区情又节俭高效、节能环保、富民强区的新发展道路。创新招商机制、融资机制、项目管理机制、政府审批机制,理顺政府与企业、人权与事权之间的关系,提高发展效率。在汉口北商贸物流枢纽区、临空经济区和盘龙城经济开发区的建设过程中,展开多方位的创新,用创新推动项目建设和现代服务业发展。 

  降低行业进入门槛,给予民营资本平等的市场地位,鼓励企业间的自由平等竞争,用市场的力量促进现代服务业发展。产业经营和管理要规范有序,要尊重市场秩序和法制规范,鼓励合法经营、科学管理,严厉打击市场违法行为。 

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